“一次预示中国未来走向的节点性大会”、“中国的领导权交接揭示发展道
路”……对本次两会特别是高层人事安排，国内外给予了前所未有的关注，全球
目光都聚焦在选出什么样的新一届领导班子。
十八大已考虑换届人事
党中央对新一届国家机构和全国政协换届人事安排工作高度重视。在研究十
八大人事安排时，就作了通盘考虑。对国家主席、副主席，全国人大常委会委员
长，国务院总理、副总理、国务委员，国家军委主席、副主席、军委委员，全国
政协主席等人选一并进行了研究。
党的十八大闭幕后，党中央将新一届国家机构和全国政协换届人事安排工作
提上了重要议事日程。习近平总书记多次主持召开中央政治局常委会和中央政治
局会议，听取汇报，进行研究，作出部署。
中央提出，为推进国家机构和全国政协领导人员的新老交替，进一步增强活
力，更好地适应新形势、新任务的要求，一些年龄较大的同志将退下来，充实一
些相对年轻的同志。人选中应有各方面的领导骨干，也应有特定方面的代表性人
物，还应有女同志和少数民族同志。
与此同时，中央对全国人大常委会委员、全国政协常务委员人选的推荐提名
，也提出了明确的指导思想和政策要求，强调进一步优化结构，人选推荐提名要
具有广泛代表性，有利于工作的连续性。新一届全国人大常委会委员中，妇女委
员的比例要高于十一届，少数民族委员的比例不低于十一届。人口100万以上的
少数民族，至少各安排1名全国政协常委。
胡锦涛主动提出退下来
四个月前，党的十八大顺利实现了党中央领导机构成员的新老交替。在酝酿
新一届中央领导机构成员人选时，胡锦涛同志提出，为了党的事业继往开来、国
家的长治久安和军队建设事业长远发展，他不仅要从中央委员会退下来，而且不
再担任国家主席和中央军委主席职务，让年轻一些的同志上来。吴邦国、温家宝
、贾庆林、李长春、贺国强、周永康和其他中央有关领导同志，以党和人民利益
为重，以对国家发展和民族振兴高度负责的精神，主动表示要从党和国家领导岗
位上退下来。
两会期间，代表、委员们普遍认为，胡锦涛等中央领导同志，为实现党和国
家领导机构的新老交替做出了新的宝贵贡献，充分体现了他们对党和国家事业长
远发展的深谋远虑和作为马克思主义政治家的宽阔胸怀。
新一届国家机构和全国政协领导人员中，国家主席、国家军委主席、国务院
总理、全国人大常委会委员长、全国政协主席等，都是新的人选，还有一些继续
留任的同志。13名全国人大常委会副委员长，有9名为新提名，4名为继续提名或
转任。23名全国政协副主席，有14名为新提名，9名为继续提名或转任。
尤其值得注意的是，新一届国家机构和全国政协领导人员，基本都是上世纪
40年代后半期和50年代出生，还有的是60年代出生，他们是我国改革开放的亲历
者、见证者和实践者。
从简历可以看出，新一届国家机构和全国政协领导人员普遍具有较高的文化
程度，大多数人既有丰富的领导经验，也有丰富的基层经历。
总体来看，新一届国家机构和全国政协领导人员、全国人大常委会委员和全
国政协常务委员中，有担任过党政军领导职务的同志，有民主党派中央、全国工
商联负责人和无党派人士，有经济、国防、科技、教育、文化、体育、卫生、宗
教、归侨等各方面的代表人物，也有工人、农民、街道社区干部等基层一线的人
选。中央和国家机关、31个省区市、解放军、香港和澳门特别行政区以及台湾省
都有人选。